政府怎么样发展旅游业 2017国家对旅游业的政策

1. 政府怎么样发展旅游业 2017国家对旅游业的政策

中国政府刺激旅游行业发展的相关政策：一、2009年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。二、2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。三、2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1、落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。2、大力推进国民旅游休闲基础设施建设，加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。4、鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。四、2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：1、切实落实职工带薪休假制度。2、加强旅游基础设施建设。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。3、加大财政金融支持。由政府引导，推动设立旅游产业基金。4、扩大旅游购物消费。五、2015年《2015年全国旅游工作会议报告》1、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。2、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。3、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。4、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。5、优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。6、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

2. 为什么国家政府积极支持本国国际接待旅游业的发展

1、旅游效应的统筹调控问题 
　　在20世纪后期的20年里，中国旅游业基本处在经济目的的思想统治之下。尽管学界引荐了源于西方的旅游容量理论和主客关系理论，但对奉行“发展是硬道理”的业界并未产生实质性的影响，进入21世纪之后，不当的旅游开发对资源环境的破坏日趋严重，反对旅游的声音多了起来，旅游的环境效应才逐步引起了舆论界的重视。最近两年，随着建设和谐社会的国策出台，旅游的社会文化效应也开始被人们关注。但是，通过观察当下各地的旅游实践，可以发现，地方政府和投资商对旅游效应的真实理解与学界仍有很大的差异，经济效应依旧被置于至高无上的地位，自然保护区、城市水源地被侵扰，历史文化遗产被破坏，以及社区利益被严重忽视的现象屡屡发生。 
　　关于旅游目的地生命周期的实证研究表明，有多种主要的经济和社会力量综合作用决定着旅游地的演进过程，其中包括反对旅游业或旅游开发的环境主义者和其他公众，支持或反对旅游业发展的政府、政治和约束性团体的力量。结合近年来消费市场的自然倾向和本真追求，可以肯定，对多种旅游效应进行统筹调控，不只是“终极关怀”的需要，也关系着旅游地经济的稳定发展。进而能够推定，未来的旅游业必然要“真实地”走上可持续发展的道路，担当更多的环境伦理和社会责任。 
　　我们可以认同环境保护主义者美好的出发点，但是我们也有充分的理由反对把景区视作“禁区”；我们可以颂扬人本主义者对绝对公平的追求，但是我们却不得不承认资本的巨大威力；我们深知资本具有无可比拟的影响力，但我们也明白资本的力量必须受到约束，否则它就会成为洪水猛兽摧毁我们的精神家园。旅游的效应可以被人为地分解为几个方面，但是其发生却是有机统一的。作为中国旅游业转型发展的首要问题，旅游业的功能由经济统治转向经济、环境、社会文化多功能的统筹调控，意味着对旅游效应的研究必须从单一方面的研究走向多元研究。当我们把旅游经济效应与环境效应或社会文化效应放存一起考虑的时候，研究者就必须具有多学科的理论分析能力。当我们要把几个方面的影响统筹研究的时候，显然只能依靠一个强人的团队来解决它。可见，对旅游效应的统筹研究任重而道远。可惜的是这种有益的尝试并未得到政府足够的重视和支持。 
　　一方面是科学发展观和和谐社会思想的快速普及，另一方面是不当旅游开发现象的频仍发生以及由此引发的反对旅游业的喧嚣，说明对旅游实践活动的效应统筹和行为规制已变得刻不容缓，不可能等待相关理论研究的缓慢成熟。因此，从实践的角度看，旅游效应的统筹研究必须尽快在技术层面有所突破，比如，旅游环境影响评估方法的改进、社区参与路线的设计、利益相关者分配关系的均衡、综合性评价体系的初步探索等。在观念变革、技术进步的过程中，自然会引发制度的重新安排。制度变革进一步会起到观念固化、技术优化的作用，从而在根本上保证旅游业的转型发展。

3. 我国旅游业发展中的政策瓶颈有哪些

　一、缺乏一整套的旅游产业政策 
　　 
　　从总体来看,目前国务院一共发布了三个产业政策:一是汽车产业政策;二是水利产业政策;三是电子信息产业政策。虽然各地方政府纷纷出台了发展本地区旅游业的若干政策,国家也制定了一些相关的政策,但我国还没有出台一整套有关旅游产业的政策。调查问卷和访谈的结果显示,旅游业界对旅游产业政策的呼声越来越高。 
　　 
　　二、旅游教育质量难以保证 
　　 
　　在旅游产业的人力资源供给方面,虽然目前我国的旅游教育事业呈现出快速发展的势头,然而,相对于日益增长的市场需求而言,旅游教育的质量很难保证。就目前情况来说,我国尚缺乏全国统一的培训计划和一套行之有效的管理办法,各种类型、各种层次的培训系统分割严重,而且存在着许多漏洞,很难真正达到旅游教育的根本目的。 
　　 
　　三、财政政策的制定与实施存在脱节现象 
　　 
　　在旅游产业的财政政策方面,因为旅游产业是一项资金密集型的经济产业,在其发展壮大过程中,旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入,而资金不足一直是阻碍我国旅游产业快速发展的绊脚石。虽然我国已经有了一系列的投资扶持政策,如土地政策的优惠,税收政策的优惠,外汇兑换的政策(包括外商所得利润和工资等收入汇出的自由),相应金融政策的支持以及必要的财政支持,但在旅游业的实施上往往与政策脱节,缺乏具有针对性的国家旅游产业投资政策,且政策形式较为单一。另外,在市场准入、透明度、国民待遇上都存在着壁垒。 
　　 
　　四、缺乏规范市场行为主体的行政规制和法律规制 
　　 
　　在旅游相关的法律方面,旅游管理机构行使职权缺乏强有力的法律支撑一直是制约我国旅游产业发展与国际水平同步的瓶颈问题。从全国来看,我国仅有一部由国务院颁布实施的全国性旅游专门法规——《旅行社管理条例》,远不能满足现实需要;从地方来看,各地制定的一些涉及旅游的法规往往与其他行业的管理内容杂糅在一起,较少有单方面整体反映旅游管理的专门法规。由于缺乏规范市场行为主体的行为规制和法律规制,使得管理部门在对行业主体进行管理时无据可依,无法可施。 
　　 
　　五、目的地推广弱于东亚太著名目的地 
　　 
　　在旅游目的地推广方面,多年来,旅游发展基金不足,是困扰我国旅游业发展的突出问题。目前,虽然已经建立了收取机场费(旅游发展基金)的制度,但由于数量小且资金来源单一,并未从根本上解决资金不足的问题。旅游发展基金的不足直接导致宣传费用的匮乏,中国国际市场促销费用是700—1 000万美元,海外办事处15个,相对于东亚太著名目的地来说,我们的宣传投入过少,另外,在宣传推广手段等方面也弱于东亚太著名目的地。 
　　 
　　六、忽视了对入境旅游市场的培育 
　　 
　　在扩大入境旅游政策方面,我国旅游业发展的过程是先发展入境旅游,20世纪80年代中期以后国内旅游开始逐步兴起,90年代以来,出境旅游逐步产生,总体来看,除了出境旅游市场上还有一些政策性因素的影响之外,基本上都形成了买方市场的局面,因此,相对忽视了对入境旅游市场的培育,主要表现在两个方面: 
　　一方面,签证问题。特殊的政治原因使我国同大多数主要客源国之间的签证手续异常烦琐,办理和审批时间也较长,而且在短期内也不可能像欧盟成员国之间那样实行互免签证制度。但是,国外那些追求旅游体验效率的旅游者一般都不会在签证方面花费过多的时间,这种矛盾很容易使部分客源分流到其他国家。 
　　另一方面,航空的开放问题。有一个说法是,开放的国家应该有一个开放的天空,但国家航空主管部门认为天空的开放涉及到国家主权的问题,一旦涉及到国家主权问题就免谈。另外,我国在一些能够成为潜在客源市场的国际航线和航点上存在空白。例如,我国与南美洲等一些国家和地区没有直达航线,这些都严重制约了我国入境旅游的发展。

4. 国家对旅游的政策支持

一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。

5. 国家对旅游的政策支持

法律分析：一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。
旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。
旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。

6. 国家对旅游的政策支持

法律分析：一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。

7. 近几年来国家对旅游业的政策

1.
去产能、去库存产业与旅游的融合带来全新业态 我国经济结构将逐渐从去产能、去库存向跨界融合方向发展.对于因去产能而失去生产能力的工业型企业(钢铁、煤炭行业),可以转变经营思路,探索“旅游+工业”的新业态发展之路,目前我国工业旅游还未形成成熟的发展模式,工业旅游相应的资源及产品构建还处于较为落后的初级阶段,但在我国寻求经济结构快速调整的利好政

2.
农业、乡村与旅游的融合,成为支撑农民创收的新方式 报告指出,2017年,国家将深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能.推动服务业模式创新和跨界融合,完善旅游设施和服务,促进农业稳定发展和农民持续增收.大力发展乡村、休闲、全域旅游

3.
文化、教育旅游将为扶贫、脱贫的输送根基 报告指出,贫困地区和贫困人口是我国全面建成小康社

8. 哪些政策措施可以促进旅游业发展?

您好，很高兴为您解答：政策措施可以促进旅游业发展
、
为加快全县旅游产业的发展，确保成功创建国家全域旅游示范区，使旅游产业成为县域经济发展的主要产业，经县委、县政府研究，特制定如下政策措施。

 

相关资料：一、加大资金投入

 

从2017年开始，县财政每年归集旅游产业发展资金3000万元，专项用于旅游产业的发展，资金由县财政统筹解决（含部门项目资金）。2018年、2019年桃花江旅游开发公司每年融资不低于2亿元，县内其它政府融资平台每年综合支持资金1亿元，专项用于国家全域旅游示范区创建。

 

二、支持重点景区建设

 

鼓励各投资主体策划、建设、运营在一定区域内具有唯一性、独特性及较强市场吸引力、竞争力的旅游景区、景点或单个经营类旅游项目；至2019年底，至少建成一个国家AAAA级以上景区。鼓励社会资本投资建设重点景区并创建国家A级景区，对新建并授牌为国家AAA级、AAAA级、AAAAA级旅游景区的，分别一次性奖励30万元、100万元、300万元，进档升级的给予两档之间的差额奖励。对新建符合规划并被授牌为省级三星、四星、五星级的乡村旅游区（点），分别一次性奖励5万元、10万元、20万元。

 

三、支持旅游基础设施建设
扩展资料：
 

加快以旅游交通为重点的基础设施建设，着力解决景区断头路。鼓励社会资本参与旅游基础设施建设，对符合全域旅游总体规划、路面路幅6m以上的新建、改建通景公路（国道、省道、县道至景区景点的道路）分别一次性奖励20万元/公里、10万元/公里。对符合全域旅游总体规划要求的新建游客集散服务中心、汽车露营地，最高一次性奖励30万元。对在全域旅游总体规划内景区景点之间沿线新建旅游公共厕所，并达到国家A级旅游公共厕所标准的，每个蹲位一次性奖励5000元。对在三星级以上酒店、AAA级以上旅游景区（点）新建绿色停车场（50个小车位以上）、立体停车场每个车位分别一次性奖励1000元、3000元。对在AAA级以上旅游景区、三星级以上乡村旅游区（点）新建100个座位以上的旅游文化场所，最高一次性奖励10万元。【摘要】
哪些政策措施可以促进旅游业发展?【提问】
您好，很高兴为您解答：政策措施可以促进旅游业发展
、
为加快全县旅游产业的发展，确保成功创建国家全域旅游示范区，使旅游产业成为县域经济发展的主要产业，经县委、县政府研究，特制定如下政策措施。

 

相关资料：一、加大资金投入

 

从2017年开始，县财政每年归集旅游产业发展资金3000万元，专项用于旅游产业的发展，资金由县财政统筹解决（含部门项目资金）。2018年、2019年桃花江旅游开发公司每年融资不低于2亿元，县内其它政府融资平台每年综合支持资金1亿元，专项用于国家全域旅游示范区创建。

 

二、支持重点景区建设

 

鼓励各投资主体策划、建设、运营在一定区域内具有唯一性、独特性及较强市场吸引力、竞争力的旅游景区、景点或单个经营类旅游项目；至2019年底，至少建成一个国家AAAA级以上景区。鼓励社会资本投资建设重点景区并创建国家A级景区，对新建并授牌为国家AAA级、AAAA级、AAAAA级旅游景区的，分别一次性奖励30万元、100万元、300万元，进档升级的给予两档之间的差额奖励。对新建符合规划并被授牌为省级三星、四星、五星级的乡村旅游区（点），分别一次性奖励5万元、10万元、20万元。

 

三、支持旅游基础设施建设
扩展资料：
 

加快以旅游交通为重点的基础设施建设，着力解决景区断头路。鼓励社会资本参与旅游基础设施建设，对符合全域旅游总体规划、路面路幅6m以上的新建、改建通景公路（国道、省道、县道至景区景点的道路）分别一次性奖励20万元/公里、10万元/公里。对符合全域旅游总体规划要求的新建游客集散服务中心、汽车露营地，最高一次性奖励30万元。对在全域旅游总体规划内景区景点之间沿线新建旅游公共厕所，并达到国家A级旅游公共厕所标准的，每个蹲位一次性奖励5000元。对在三星级以上酒店、AAA级以上旅游景区（点）新建绿色停车场（50个小车位以上）、立体停车场每个车位分别一次性奖励1000元、3000元。对在AAA级以上旅游景区、三星级以上乡村旅游区（点）新建100个座位以上的旅游文化场所，最高一次性奖励10万元。【回答】